Губернатор, высший чиновник местной администрации России в 1709-1917 годах. Термин «губернатор» впервые встречается в 1694 году применительно к двинскому воеводе Ф.М. Апраксину.

Окончательно термин «губернатор» утвердился после губернской реформы 1707-1710 годов. Первым и последним губернатором Азовской губернии был П.В. Измайлов (1721-1725). Губернаторы назначались царём, обладали широкими административными, военными, полицейскими, финансовыми и судейскими функциями. Помощниками губернатора являлись вице-губернаторы, губернаторы товарищи, до 1719 года - ландрихтеры. Управление осуществляли через губернскую канцелярию. В 1728 году утверждён «Наказ губернаторам и воеводам...», в 1764 году «Наставление» губернатором. Эти инструкции регламентировали деятельность губернаторов вплоть до «Учреждения для управления губерний» 1775 года.

После создания института наместников губернатор был им подчинён. С начала XIX века губернатор непосредственно подчинён министерству внутренних дел. В 1837 году утверждён новый «Наказ» губернаторам (в основных положениях действовал до февраля 1917 года). «Наказ» усилил власть, провозгласил их «хозяевами» губернии. В 1864 году губернаторам предоставлен надзор за земским самоуправлением, расширенный в 1890 году. В 1881 году губернаторы получили право объявлять подведомственные территории на положении усиленной и чрезвычайной охраны и имели исключительные административные полномочия.

Губернатор был председателем губернского правления, губернского статистического комитета, губернских присутствий по крестьянским, земским и городским делам, других учреждений, различных благотворительных и иных комиссий. После падения самодержавия губернаторов заменили комиссары Временного правительства. С 1725 года по 1917 год сменилось 45 Воронежских губернаторов.

В 2006 году введена должность губернатора как главы администрации Воронежской области.