Земский участковый начальник, должностное лицо, осуществлявшее административную и судейскую власть на территории части уезда (участка), нижнее звено административной системы Российской империи.

Должность земского участкового начальника была введена указом Александра III 12 июля 1889 года. Цель реформы: укрепить административный контроль над крестьянами и защитить права землевладельцев.

Земский участковый начальник назначался министерством внутренних дел по представлению губернатора. Списки кандидатов составлялись уездными предводителями дворянства из числа местных потомственных дворян не моложе 25 лет, окончивших курс высшего учебного заведения, либо прослуживших не менее 3 лет в должности предводителя дворянства, либо имевших иной опыт административной деятельности и имущественный ценз не ниже 7500 рублей. Земский участковый начальник осуществлял административный контроль за деятельностью учреждений крестьянского самоуправления, в том числе утверждал решения волостных правлений и волостных судов, избрание крестьянами сельских старост и волостных старшин. В судебном отношении земскому участковому начальнику передавались функции мировых судей, должности которых в сельской местности упразднялись.

Земский участковый начальник имел право наложить штраф на провинившихся крестьян и арестовать на срок до 7 дней, вёл дела по поземельному устройству сельских обывателей, надзирал за соблюдением общественного порядка, пресекал новые виды проступков - пьянства и мотовства, ведших к разорению крестьянского хозяйства.

Второй инстанцией института земских участковых начальников был уездный съезд, на котором могли рассматриваться апелляции или жалобы на действия администраторов. В Воронежской губернии действовало 67 участков земских участковых начальников. Наибольшее число участков было введено в Богучарском уезде и Острогожском уезде (по 8), наименьшее (по 4) - в Задонском уезде, Коротоякском уезде и Нижнедевицком уезде. Учреждение должности земского участкового начальника оценивалось общественностью как реакционное мероприятие, направленное на сохранение сословных привилегий поместного дворянства. Но в начале XX века многие земские участковые начальники деятельно участвовали в организации рационального землеустройства и в проведении Столыпинской аграрной реформы.

М.П. Паренаго, А.И. Урсул, В.И. Стемпковский, Р.Ю. Будберг играли видную роль в общественно-политическую жизни Воронежской губернии; М.А. Вейсфлог, М.В. Марин, Н.А. Цейдлер, И.Я. Охотников занимали должность с 1890 года до 1917 года. Должность земского участкового начальника упразднена в 1917 году после падения монархии.